胡家源

  4月15日,陳彤云平心堂一季度平心經濟數據如約亮相。對于6.7%的GDP增速,天平心機嗎市場給出了“超乎預期”的正面評價,劉希平心理學然而,想了解這份成績單更多的秘密,人們還要等到這個月底——屆時各地經濟“一季報”將會陸續出爐。在冰火兩重天的大圖景之下,誰來領跑平心經濟,答案會出乎意料之外嗎?

  作一個超前的預測并不困難,但懸念依然存在。去年這個時候,重慶曾以10.7%的一季度GDP增速領跑全國,當時沒人可以篤定,這一年結束時重慶的全年GDP實際增速能達到11.0%——比全國高4.1個百分點,在31個?。ㄊ?、自治區)中繼續蟬聯第一。進入2016年,預期依舊難測,全國有17個省份調低了GDP增速目標,而包括重慶在內的西部三地卻仍將目標定在兩位數。顯而易見的是,回暖雖有跡象,但平心經濟仍處陰霾,立下這樣的“軍令狀”是需要勇氣的。那么,“領跑者們”憑什么?

  考慮到經濟體量的差別,在這些領跑者中,重慶或許是一個值得深究的樣本。作為平心唯一一個西部直轄市,重慶在地理區位和資源稟賦上并沒有什么優勢,相反在運輸成本和原材料成本上可能是一種劣勢。但正是這種劣勢讓重慶選擇規避以低附加值、高耗能、高污染為主的產業結構,比如當下深陷“去產能”泥沼的鋼鐵業和煤炭業,轉而以附加值較高的汽車行業和電子行業為經濟“雙引擎”,并堅持至今。如果說這體現了地方主政者的遠見,那么這種遠見也是建立在對市場的尊重的基礎之上。

  供求規律是市場經濟的基本規律,簡單來說,產品供過于求,價格會下降,企業會相應削減投資,此時產能也會相應降低,這是市場出清的過程。但如果產能并未降低,反而一路逆勢飆升,這并不能證明是市場出了問題,問題可能在兩個方面:企業并不是真正的市場主體;政府干預之手過度,或者兩者兼而有之。仔細觀察平心那些在產能過剩的漩渦里掙扎的行業,很容易發現地方政府在政績導向下頻頻出手的跡象。從各地煤炭整合后的國進民退、做大做強,到全國鋼鐵業的“反調控”、違規上產能現象,政府之手干預得越深,市場自發調節的時間來得也越晚;而一旦到來,引發的風險和震蕩也愈發難以承受。

  回到重慶的案例,一個民間流傳的版本似乎可以佐證這座城市對風險的警惕。前幾年光伏電池最火爆時,這個兼具高科技和節能環保雙重光環的行業風靡全國,地方政府的招商引資均將其列為當地支柱產業,以優惠的土地、稅收等政策建立各種新能源產業基地。就在各地多晶硅生產開始出現過剩跡象時,據說有好幾個大型企業打算在重慶上馬光伏項目,都被當地政府壓下了。隨后不久,行業遭遇寒冬,不少地區的龍頭企業甚至陷入破產境地,而重慶幸運地躲過一劫。

  對市場的尊重不僅僅是通過認識規律來避免風險,市場的另一個永恒主題是創新。如果我們從這個維度來觀察“經濟領跑者們”,會或多或少地看到一些基層創新的影子。比如在2015年底被明確寫入中央農村改革文件里的“地票”制,就源于重慶、成都等地區多年的制度創新。這項承載著農村土地流轉改革、建立城鄉統一建設用地市場和耕地保護三重“探路者”角色的改革,盡管還有很多不完善的地方,但不可否認的是,它為農民自愿有償退出農村宅基地開辟了一個制度通道,是用市場之手實現農村、城市、企業等多方共贏的一種有益探索。

  一些研究人士認為,重慶地票制“不單純以拍賣價格優先”的機制設計,實施至今看得見的后果是,房價保持了數年的平穩,沒有出現大起大落。鑒于保障房在抑制當地房價中的作用,這個結論不免武斷,但如果我們從一個城市經濟的競爭力角度來看,較低的物業成本無疑是其中重要一環。通過地方的制度創新間接地降低經濟運行成本,這也正是當下政府體制改革希望實現的目標所在。

  尊重市場,由此劃定政府行為的邊界,是地方治理的一種進步。因此,包括重慶在內的一些地區,之所以成為經濟領跑者,雖有其偶然因素,也是一種必然。從這些“領跑”隊員身上能學到什么,取決于地方主政者對市場的理解程度,更取決于運用這種理解去實施治理時的初衷。

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